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2019国家公务员考试申论热点:整治校外培训更重要的是“治本”

2020-02-14 14:42:07 浏览次数:4074

原标题:2019国家公务员考试申论热点:整治校外培训更重要的是“治本”

【背景链接】

今年2月,教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,首次明确校外培训不能“超纲教学”,不能组织中小学生考试及竞赛等,力度堪称“史上最严”。各地也紧随相关部门连放大招、出台政策,其目的就是将为孩子减负落到实地。

3月下旬,教育部办公厅印发《关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》,要求各地教育行政部门坚定改革决心;4月初,教育部召开全国普通中小学招生入学工作会,强调重点解决好中小学招生与校外培训机构考试竞赛挂钩等问题;5月初, 教育部、民政部、国家市场监管总局派出多个督查组,开展覆盖全国的校外培训机构治理专项督查…

通知下发3个多月来,全国范围的专项治理工作取得重要阶段性进展。家长们普遍反映,专项治理行动是对校外培训行业乱象的重拳一击,将会对切实减轻中小学生课外负担起到积极作用。

【综合分析】

近年来随着我国社会经济的快速发展,教育成为人民群众高度重视的事业,“教育焦虑”情绪在蔓延,校外培训行业也呈现井喷式发展。客观地说,相当一部分校外培训在满足中小学生多元化教育需求、增加教育资源供给、促进教育消费市场等方面的贡献不可替代,成为学校教学的有益补充,也是我国社会主义教育事业的重要组成部分。但是,部分校外培训机构也存在违法违规经营、应试超前教育、逐利性过强、风险多发易发等问题,影响了学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。

中国教育学会数据显示,2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超过1.37亿人次,辅导机构教师规模700万至850万人。冰冷的数字下面,是多少家庭和学生不堪承受的压力。在用户方面,据权威报告显示,多数家长认可课外辅导的重要性,且消费意愿强烈,其中超过八成家长非常同意或比较同意课外辅导是中小学阶段必不可少的一部分,有31.6%的家长表示“给孩子报辅导班不管花多少钱都愿意”。

开展校外培训机构专项治理行动不是要关闭校外培训市场,而是重在规范行业秩序。因此治理行动是一项长期性、复杂性的系统工程,不可能毕其功于一役,需要各级政府精准施策、培训机构转型发展、家长树立正确理念。

【相关问题】

一是政府监管不到位、职责不明确。社会培训机构比校内教育更复杂,监管体系混乱,缺少质量评估体系和监管标准。在“雷声大、雨点也大”的政策监管态势下,部分校外培训机构仍“我行我素” ,对于非法课外培训机构到底该由哪个部门监管,相关部门的监管职责显得较为笼统,不够明确。

二是培训机构利益至上。现行教育制度设计不够合理,监管不到位,校外培训趁虚而入,打着“提优补差”的旗号,野蛮生长,生意兴隆,大批学校与培训机构合作择优、“占坑”录取各取所需,在此基础上形成了培训利益链条。大多校外培训利益至上,信奉“ 高强度重复训练”“拔高模式”“超前教育”等,加大了学生的课业负担和家庭的经济负担,压缩了学生的睡眠、游戏时间,刻意营造出揠苗助长、急功近利、盲从攀比的教育焦虑情绪,扰乱了学校的正常教育秩序,加剧了教育资源的不均衡,损害青少年身心健康,影响社会和谐。

三是学校招生唯分数论。培训热与择校热、名校热存在直接关联。很多学校在招生时会有奥数、英语、体育等方面的加分政策,动辄几十分的加分让很多家长似乎看到了升学的捷径。为了孩子能够顺利升入名校,家长倾其所能为孩子报各种培训班,希望能把所有加分都得到,俨然将校外培训机构变成了应试考试的“第二课堂”。

四是家长的焦虑心态。导致培训热的三大基本因素:一是义务教育不均衡,二是中高考用单一分数评价选拔学生,三是学校内教学难以满足个性学习需求。这三大因素也促使着教育焦虑”情绪正在蔓延,当前送孩子上辅导班已成为一些家长之间相互攀比的谈论资本,盲目跟风助推辅导班热。另一方面,家长们普遍存在焦虑心态,加之人们收入水平的提高、教育文化需求的增加、社会的发展和进步,更好的成绩、更好的学校、更好的人生上升通道,渐渐被寄托在培优机构能够帮忙“拉高”的起跑线上。这也是校外辅导行业快速发展的根本原因。

【相关对策】

一是政府加大监管力度,建立监管机制明确职责。

校外培训机构治理是一项需要全社会参与的综合治理工程,需要多部门参与、需要多管齐下、需要综合治理。首次政府要加快完善相关法律法规,从制度上对资格准入、市场退出机制、师资队伍、课程内容、培训费用等作全面详细的规定,通过制订和完善有关政策制度使其健康有序发展。其次加强对培训教师门槛的审查及入职后的培训,建立培训教师“持证上岗”的资格认证制度和电子档案制度新聘老师需到教育部门备案。第三加强事前许可、广告宣传等方面的监管,查处取缔无证无照非法办学的单位和个人。

二是培训机构应严格自律,以学生的健康发展为主。

校外培训机构必须要明晰和履行自身的社会责任,既要有过硬的师资、规范的服务流程和诚信的经营,更重要的是,要尊重教育规律和人的发展规律,尊重少年儿童个性发展和成长需要,自觉抵制应试教育,减轻学生过重课业负担,积极支持教育改革,注重学生身心健康,注重学生实践能力和综合素质的提高。开展学科类培训的班次、内容、上课时间等内人要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布,防止出现“超纲教学”“提前教学”等行为。

三是学校要坚持科学招生。

学校必须严格遵守各项招生政策、规范升学考试,还学生以轻松、公平的教育环境。

四是家长保持教育理性。

家长一定要认清学校教育为主、校外培训为辅的关系,相信并全面配合好学校教学工作,保证孩子接受正规的、系统的、科学的学校教育,不可喧宾夺主、本末倒置。着眼长远,不搞攀比,立足孩子的兴趣爱好,选择有资质、安全可靠、契合需要的校外培训机构,共同营造安全健康、快乐充实的成长环境,促进孩子德智体美全面发展。家长还要树立正确的大局观,积极配合职能部门的整治行动,主动参与社会监督,让不法校外培训机构无处藏身。

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责任编辑:aolina